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廣東省財政廳關于進一步規范政府采購活動中落實促進中小企業發展政策的通知
粵財采購〔2024〕11號
省直各單位，各地級以上市財政局，橫琴粵澳深度合作區財政局：
為進一步落實政府采購支持中小企業政策，優化營商環境，根據《政府采購促進中小企業發展管理辦法》（財庫〔2020〕46號）、《廣東省政府采購促進中小企業發展實施細則（試行）》有關規定，結合我省實際，現就進一步規范政府采購支持中小企業政策條款落實有關事宜通知如下：
一、關于采購需求和采購文件編制
（一）采購人應根據采購項目的實際情況，以有利于采購項目實施的原則，按照《政府采購品目分類目錄》(財庫〔2022〕31號)確定采購項目屬性(貨物、服務、工程)，并逐一確定采購標的（或者主要采購標的）對應的品目名稱及編碼。
（二）采購人、采購代理機構應根據《國民經濟行業分類》（GB/T 4754-2017），確定與采購標的對應的具體類別名稱及代碼（詳細至中類）。
（三）采購人、采購代理機構應嚴格按照《中小企業劃型標準規定》（工信部聯企業〔2011〕300號）、《金融業企業劃型標準規定》（銀發〔2015〕309號），確定采購標的（或者主要采購標的）對應的中小企業劃分標準所屬行業，并在采購文件中逐一明確，不得隨意將采購標的所屬行業確定為未列明行業。
（四）專門面向中小企業采購的項目，采購人應確認已充分了解相關產業滿足3家或以上企業符合采購標的所屬行業的劃分。
（五）專門面向中小企業采購的項目，采購文件應明確該項目或者采購包專門面向中小企業采購，并將“供應商（貨物制造商/服務承接商/工程承建商）屬于中小企業”作為資格條件。
（六）專門面向中小企業采購的項目允許供應商以聯合體形式參加或者合同分包的，采購文件應明確聯合協議或者分包意向協議中中小企業合同金額應當達到的比例，并將《中小企業聲明函》及聯合協議或者分包意向協議作為供應商資格條件。
二、關于投標（響應）文件編制
（一）關于《中小企業聲明函》的填寫要求
《中小企業聲明函》應當按照《政府采購促進中小企業發展管理辦法》（財庫〔2020〕46號）規定的模板提供，具體填寫要求如下：
1.“單位名稱”應填寫采購人名稱。
2.“項目名稱”應按照采購文件中確定的項目名稱填寫。對于分包方式面向中小企業采購的項目，應標明中小企業的具體分包內容；對于以聯合體方式面向中小企業采購的項目，應標明聯合體中中小企業所承擔的具體內容。
3.“標的名稱”應填寫采購文件中細化載明的采購標的名稱。對于分包方式面向中小企業采購的項目，“標的名稱”應填寫采購文件中注明的分包給中小企業的采購標的名稱；對于以聯合體方式面向中小企業采購的項目，“標的名稱”應填寫采購文件中注明的聯合體中中小企業承擔的采購標的名稱。
4.“采購文件中明確的所屬行業”應填寫采購文件中明確的采購標的所屬行業，并應確保與采購標的涉及的貨物制造商/服務承接商/工程承建商（根據項目屬性確定）本身的所屬行業保持一致。
對于分包方式面向中小企業采購的項目，“采購文件中明確的所屬行業”應按照采購文件中注明的分包給中小企業的采購標的所屬行業填寫，并應確保與該分包部分采購標的涉及的貨物制造商/服務承接商/工程承建商（根據項目屬性確定）本身的所屬行業保持一致。
對于以聯合體方式面向中小企業采購的項目，“采購文件中明確的所屬行業”應按照采購文件中注明的聯合體中中小企業承擔的采購標的所屬行業填寫，并應確保與該承擔部分采購標的涉及的貨物制造商/服務承接商/工程承建商（根據項目屬性確定）本身的所屬行業保持一致。
5.“企業名稱”應填寫投標（響應）的貨物制造商/服務承接商/工程承建商（根據項目屬性確定）。
對于分包方式面向中小企業采購的項目，“企業名稱”應填寫分包部分采購標的對應的貨物制造商/服務承接商/工程承建商（根據項目屬性確定）。
對于以聯合體方式面向中小企業采購的項目，“企業名稱”應填寫聯合體中中小企業承擔采購標的對應的貨物制造商/服務承接商/工程承建商（根據項目屬性確定）。
6.從業人員、資產總額指標以上年度末數據為依據，營業收入指標以上年度累計數據為依據。無上年度數據的新成立企業可不填報。
7.“中型企業/小型企業/微型企業”部分，供應商應依據企業上年度從業人員、營業收入、資產總額等指標，按照《中小企業劃型標準規定》（工信部聯企業〔2011〕300號）、《金融業企業劃型標準規定》（銀發〔2015〕309號），判斷《中小企業聲明函》載明的貨物制造商/服務承接商/工程承建商（根據項目屬性確定）是否屬于采購文件所屬行業的中型企業/小型企業/微型企業。
8.對于已納入統計部門統計范圍的企業，所屬行業、從業人員、營業收入、資產總額、規模類型應與統計部門報表保持一致。對于未納入統計部門統計范圍的企業，應對照《國民經濟行業分類》確定所屬行業，當企業從事兩種以上的經濟活動時，按照企業從事的主要活動確定所屬行業；從業人員、營業收入、資產總額應按照上年度末實際情況填報，并應確保在爭議糾紛處理時，可提供相關數據的來源依據。
（二）關于《中小企業聲明函》的提交要求
1.投標（響應）供應商對《中小企業聲明函》的真實性負責。投標（響應）供應商應當核實投標（響應）的貨物制造商/服務承接商/工程承建商（根據項目屬性確定）的相關信息，如對相關信息了解不充分，或者不能確定相關信息真實、準確的，不建議出具《中小企業聲明函》。
2.鼓勵供應商在投標（響應）時一并提供對貨物制造商、服務承接商、工程承建商相關信息的核實核驗情況以及其他佐證材料。
3.如供應商提供的《中小企業聲明函》存在所屬行業或劃型不實的，屬于提供虛假材料謀取中標、成交，依照《中華人民共和國政府采購法》第七十七條的規定，將處以采購金額千分之五以上千分之十以下的罰款，列入不良行為記錄名單，在一至三年內禁止參加政府采購活動，有違法所得的，并處沒收違法所得，情節嚴重的，由工商行政管理機關吊銷營業執照；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
三、關于《中小企業聲明函》的審查
（一）專門面向中小企業采購的項目，采購人、采購代理機構、評審委員會在進行資格審查時，應對供應商是否按采購文件規定提交《中小企業聲明函》一并進行審查。
（二）非專門面向中小企業采購的項目，由評審專家在評審過程中依法審查相關供應商是否滿足條件并給予相應扶持政策。
（三）采購人、采購代理機構、評審委員會在依法進行資格審查、評審過程中，發現《中小企業聲明函》存在明顯筆誤或含義不明確的，應按規定要求供應商進行澄清、說明或補正。澄清修改后符合中小企業條件的供應商，可以享受中小企業扶持政策。
（四）如供應商存在享受中小企業扶持政策的，在評審專家最終提交評審意見時，采購代理機構應提醒評審專家按照采購文件要求，再次核對供應商是否未采納符合條件。
（五）采購人、采購代理機構、評審委員會審查不到位的，財政部門將依法責令改正；拒不改正的，將按照《中華人民共和國政府采購法》等相關法律法規進行處理。
廣東省財政廳
2024年9月18日